制衡中國的新經(jīng)濟圈

全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱CPTPP，Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership）于12月30日(周日)在日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、墨西哥和新加坡六國正式生效，并將于1月14日在越南正式生效。另外，文萊、智利、馬來西亞和秘魯將于協(xié)議審批程序完成60后開始執(zhí)行該協(xié)議，占據(jù)全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）13%、擁有超5億人口的新經(jīng)濟圈由此誕生。CPTPP正式生效后，日本官員對媒體表示，2019年泰國和英國有可能加入到這一協(xié)議的談判中來，有可能成為該協(xié)議的新簽署國。

CPTPP可能會對亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)形勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

中國的新挑戰(zhàn)

首次，沖擊中國對越貿(mào)易，擠占中國市場份額。根據(jù)從越南國家統(tǒng)計局網(wǎng)站搜集到的數(shù)據(jù)顯示，2017年越南對中國出口貿(mào)易額為354.63億美元,占越南出口總額的16.57%，越南從中國進口貿(mào)易額為582.29億美元，占越南進口總額的27.58%，越南與中國的貿(mào)易出于逆差水平。越南出口到中國的主要是技術(shù)含量較低的初級加工品，包括農(nóng)林水產(chǎn)品和礦產(chǎn)等，從中國進口的是技術(shù)含量相對高的機械設(shè)備、電子產(chǎn)品、車輛等。中越的產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)在越南加入CPTPP之后將受到?jīng)_擊，中國將喪失對越部分出口商品的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

以電子機械類、紡織產(chǎn)品類為例，一旦CPTPP生效，依托零關(guān)稅優(yōu)惠待遇越南將轉(zhuǎn)向成員國中的日本進口電子機械類產(chǎn)品，導(dǎo)致越南從中國同類產(chǎn)品數(shù)量大幅下降，對中國電子機械產(chǎn)業(yè)造成極大的沖擊。CPTPP對成員國享受零關(guān)稅的產(chǎn)品還有嚴(yán)苛的原產(chǎn)地規(guī)則要求，如紡織服裝業(yè)采用從紗線開始(Yarn Forward)的規(guī)則，即從紗線開始都要從成員國中進行采購才能享受零關(guān)稅優(yōu)惠。越南工貿(mào)部高級研究員范必勝透露，越南年均面料需求量為60億米，而國內(nèi)供應(yīng)量僅達(dá)8億米，其余的大部分要依靠進口，而超過半數(shù)是從中國進口的。對于依賴從中國進口紗線等原料的越南紡織服裝業(yè)來說，原料在短期內(nèi)無法自給自足，急需轉(zhuǎn)向在成員國里尋找合適的替代進口商，否則就無法享受進出口關(guān)稅優(yōu)惠。對于中國來說，中國將損失相關(guān)的市場份額，如將紗線出口到越南的份額，還有CPTPP成員國對中國紗線的需求也將減少，同時中國原先在11個成員國的紡織服裝貿(mào)易出口份額也將會被擠占，這將對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口造成一系列的沖擊。

其次，削弱中國規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。如今世界經(jīng)濟的競爭歸根結(jié)底是貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)的競爭。無論是一開始由美國主導(dǎo)的TPP還是美國退出后日本積極牽頭的CPTPP無非都是在搶奪更多的制定國際貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)。CPTPP以“限制國有企業(yè)”這個特有的條款將中國排除在外，CPTPP的生效將使得中國在亞太區(qū)域發(fā)展進程的經(jīng)濟力量被稀釋，降低中國在東盟乃至亞太地區(qū)的國際影響力，使中國進一步融入全球經(jīng)濟鏈?zhǔn)艿揭欢ǔ潭鹊闹萍s。中國在亞太地區(qū)經(jīng)濟規(guī)則制定上的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)被削弱，并且面臨著被邊緣化的可能。

再次，掀起中國企業(yè)赴越投資熱潮，改變中越經(jīng)貿(mào)格局。CPTPP生效后，為享受零關(guān)稅等優(yōu)惠，越南會將對進口市場的目光投向成員國內(nèi)，這無疑將對中國的對越出口貿(mào)易產(chǎn)生較大的沖擊，中國的對越的出口產(chǎn)品數(shù)量及結(jié)構(gòu)會有所改變，貿(mào)易額或?qū)⒖s水。但是越南本土企業(yè)可享受的零關(guān)稅待遇，將吸引更多外資流向越南，包括中國的資金和企業(yè)涌進越南。中越經(jīng)貿(mào)的格局或?qū)⒂梢再Q(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y為主。

此外，CPTPP的環(huán)保條款、勞工條款、政府采購條款、國企條款都可能改寫未來亞太國際貿(mào)易規(guī)則，對包括中國在內(nèi)的亞洲國家，尤其是落后經(jīng)濟體的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

亞洲新勢力，越南社會主義共和國

除了CPTPP，越南—歐盟自由貿(mào)易協(xié)定(簡稱EVFTA，The EU-Vietnam Free Trade Agreement) 也將于2019年初在歐洲議會通過。協(xié)議生效后，越南與歐盟之間將分階段取消超過99%的貨物關(guān)稅。

這是歐盟首次對亞洲的發(fā)展中國家全面開放市場，也是越南正式參與的第12個自貿(mào)協(xié)定，標(biāo)志著越南融入發(fā)達(dá)國家市場乃至全球經(jīng)濟的進程又向前邁出了實質(zhì)性的一步。事實上，自新世紀(jì)以來，以強勁的經(jīng)濟增長勢頭為內(nèi)生動力，越南一直對簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）表現(xiàn)出較高的熱情，這既是越方政府?dāng)U大對外開放的具體策略，也為越南在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦激化、逆全球化浪潮席卷世界的復(fù)雜國際經(jīng)濟形勢下“獨善其身”與“嶄露頭角”創(chuàng)造了難得的機遇。

貿(mào)易摩擦主要受益者

越南有著紡織、服裝、制鞋業(yè)、海產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，越南一直被認(rèn)為是CPTPP各成員國里面得益最多的國家。

CPTPP保留了TPP的框架，雖然凍結(jié)修改20余項條款，但是保留了超過95%的原有內(nèi)容，因此它仍然不失為一項高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，相互之間承諾的深遠(yuǎn)程度和全面程度都是全所未有的。該協(xié)定不僅會給經(jīng)濟發(fā)展帶來較大的利益，還將對越南多個領(lǐng)域產(chǎn)生積極影響。

如今，作為貿(mào)易全球化的重要制度性支撐——WTO被束之高閣，雙邊與多邊貿(mào)易體制逐漸取代WTO成為維持當(dāng)前世界貿(mào)易秩序的主要工具，貿(mào)易正在由“全球化”走向“碎片化”。在此背景下，擁有以龐大的自貿(mào)體系為支撐的有利外部環(huán)境，以及強勁的經(jīng)濟增長內(nèi)部動能的越南占據(jù)獨特優(yōu)勢，并可能從中獲得收益。越南可能成為國際直接投資的新熱點對象。越南在勞動力成本方面已比中國表現(xiàn)出更大的優(yōu)勢，該國相對龐大的自貿(mào)體系也意味著其在進口零部件或原材料與出口制成品方面享受著較廣泛的低關(guān)稅優(yōu)惠，這對于外資企業(yè)而言具有較強的吸引力。2018年以來，中、日、韓等越南主要的外資來源國都表達(dá)了擴大對越投資的意愿并相繼采取了實質(zhì)行動。