今年第二季度，印度GDP增速跌至5%，“全球增長(zhǎng)最快經(jīng)濟(jì)體”光環(huán)不再，印度媒體甚至說印度正處于“建國(guó)以來最為持續(xù)的增長(zhǎng)衰退”之中。在第一個(gè)任期內(nèi)，莫迪的改革措施創(chuàng)造了“奇跡”。但如今，印度的經(jīng)濟(jì)增速退回到他成為總理之前的水平。
今年5月連任印度共和國(guó)總理之后，莫迪提出自己第二任期（2019-2024年）的五年國(guó)家遠(yuǎn)景，宣布“五年內(nèi)將印度建成5萬億美元經(jīng)濟(jì)體”。這要求印度必須保持每年10%以上的增速。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏大的目標(biāo)，印度政府拿出了大手筆：總額高達(dá)約100萬億盧比（約10萬億人民幣）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃。
開啟“100萬億元”基建計(jì)劃
據(jù)新華社孟買9月8日?qǐng)?bào)道，印度財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼日前表示，印度政府計(jì)劃在未來5年內(nèi)投資100萬億盧比用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，政府已經(jīng)組建了一個(gè)工作小組，開始起草一份基建項(xiàng)目清單。9月7日，印度財(cái)政部長(zhǎng)的一份聲明表示，這份清單將考慮技術(shù)上和資金上的可行性。這些項(xiàng)目將會(huì)在2019年-2020年期間開工，并計(jì)劃在2025年底之前完工。
這份為期5年的基建投資計(jì)劃被稱為“100萬億基建計(jì)劃”，換算成美金相當(dāng)于1.4萬億美元，換算成人民幣相當(dāng)于10萬億元。要知道，從2008年到2017年的十年時(shí)間，印度在基建方面的投資才1.1萬億美元。
“100萬億基建計(jì)劃”是在莫迪成功連任印度總理之后提出的，旨在實(shí)現(xiàn)他“五年愿景”的承諾：5年之內(nèi)，將印度建設(shè)成GDP高達(dá)5萬億美元經(jīng)濟(jì)體的大國(guó)。按照2018年GDP規(guī)模2.8萬億美元計(jì)算，印度必須保持每年10%以上的增速，才能完成這個(gè)任務(wù)。但現(xiàn)在，莫迪的任務(wù)更加緊急了，因?yàn)橛《冉?jīng)濟(jì)已經(jīng)開始失速：印度GDP增速已經(jīng)下降到了最近6年來最低，也是總理莫迪2014年執(zhí)政以來的最差水平。
GDP增速創(chuàng)6年最低
8月30日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年二季度，印度的實(shí)際增長(zhǎng)率僅為5.0％，不僅創(chuàng)下6年最低增速，而且大幅低于經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前預(yù)計(jì)的5.7%。相比之下，印度經(jīng)濟(jì)去年同期增速為8％，即便是與今年第一季度5.8%的增速相比，也是大幅回落。此外，印度GDP增速連續(xù)2個(gè)季度低于6％，這是自2013年一季度以來首次，這也是莫迪五年前上臺(tái)來的首次。
大幅減慢的增速，讓印度失去了“全球增長(zhǎng)最快經(jīng)濟(jì)體”的頭銜。
除了GDP，印度經(jīng)濟(jì)問題還反映在其他方面。據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)報(bào)道，今年2月，印度失業(yè)率升至7.2%，創(chuàng)下了45年的新高。
印度的個(gè)人消費(fèi)占印度GDP的6成，2019年第二季度，消費(fèi)增速放緩至同比增長(zhǎng)3.1％。此前，以人口增加為背景，內(nèi)需一直拉動(dòng)印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年3月，印度消費(fèi)者信心指數(shù)為104.6，5月下滑至97.3，7月進(jìn)一步下滑至95.7。
消費(fèi)信心下降忠實(shí)地反映在汽車銷量上。從今年1月份開始到7月份，印度汽車銷量持續(xù)下跌，今年8月份印度乘用車市場(chǎng)銷量同比再次暴跌近三分之一，標(biāo)志著銷量連續(xù)第10個(gè)月下滑。
與此同時(shí)，不良資產(chǎn)規(guī)模激增。據(jù)報(bào)道，截至今年3月，印度國(guó)有銀行的不良貸款敞口高達(dá)1500億美元，商業(yè)銀行壞賬率達(dá)9%。
9月2日公布數(shù)據(jù)顯示，由于生產(chǎn)和需求走弱，8月印度制造業(yè)PMI創(chuàng)下15個(gè)月以來的最低點(diǎn)。
此外，印度過去幾年的“經(jīng)濟(jì)奇跡”也被懷疑數(shù)據(jù)造假。今年7月，印度財(cái)政部前首席經(jīng)濟(jì)顧問蘇布拉瑪尼安發(fā)表了一篇質(zhì)疑印度GDP統(tǒng)計(jì)方法的論文，引起多方關(guān)注。他認(rèn)為，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在2011年-2017年間被高估了2.5個(gè)百分點(diǎn)。
四次降息后開啟基建刺激
骨感的現(xiàn)實(shí)給了印度當(dāng)頭一棒，走上下坡路的GDP增速或許會(huì)讓莫迪離“5萬億經(jīng)濟(jì)體”的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。不過，印度政府仍然堅(jiān)持2019～2020財(cái)年7%的增長(zhǎng)預(yù)期。
為了刺激經(jīng)濟(jì)，自今年2月以來，印度央行已經(jīng)四次降息，累計(jì)降息110個(gè)基點(diǎn)，市場(chǎng)預(yù)計(jì)由于經(jīng)濟(jì)低迷印度央行或?qū)⒃?0月再次降息。
印度財(cái)政部部長(zhǎng)8月30日宣布，立即從上個(gè)月的預(yù)算中撥出約98億美元提振國(guó)有銀行資本，并取消了對(duì)政府部門購(gòu)買新車的限制。
在鼓勵(lì)投資方面，8月28日，印度政府宣布將放寬在零售業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域外國(guó)直接投資的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，印度的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)⒊蔀檎顿Y重點(diǎn)。
四川大學(xué)南亞研究所教授、博士生導(dǎo)師，四川大學(xué)地緣政治研究所所長(zhǎng)戴永紅在澎湃新聞撰文稱：
基建的擴(kuò)大刺激低迷的建筑業(yè)，可創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2022年印度將成為全球第三大建筑市場(chǎng)。屆時(shí)，印度建筑業(yè)勞動(dòng)力需求的增加可為印度創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以緩解印度失業(yè)率高的窘境。
其二是基建的擴(kuò)大可直接推動(dòng)投資，為印度經(jīng)濟(jì)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)基建的持續(xù)性發(fā)展將為印度經(jīng)濟(jì)帶來9%-10%的增長(zhǎng)。政府還致力于推動(dòng)該國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)大，預(yù)計(jì)未來10年將在該領(lǐng)域提供價(jià)值約為3000億美元的投資機(jī)會(huì)。
不過，從以往的情況來看，要在印度搞基建會(huì)遇到很多問題。此前，中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員龍興春在環(huán)球網(wǎng)撰文稱：
印度的大規(guī)模基建計(jì)劃往往出于為選舉樹政績(jī)的需要，事先缺乏足夠的調(diào)研和評(píng)估，擅長(zhǎng)在地圖上做“城市連線”游戲，對(duì)于計(jì)劃能不能落實(shí)并不是特別在意。
其次，由于計(jì)劃提出比較草率，對(duì)建設(shè)資金的來源也沒有做好規(guī)劃，導(dǎo)致工程建設(shè)缺乏資金支撐。
再次，拆遷征地困難在印度是個(gè)老問題。在土地私有制的印度，征地拆遷需要政府或業(yè)主跟土地所有者一家一家協(xié)商談判，即使所有者同意，這也是一個(gè)曠日持久的海量工作；如果所有者不同意就得訴諸法院，法院的訴訟又是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。
最后，印度本國(guó)企業(yè)的工程技術(shù)能力欠缺，在工程設(shè)備、施工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)方面都無法做到自主，需要承包部分施工給外國(guó)企業(yè)或者尋求外國(guó)企業(yè)的支持。外國(guó)企業(yè)的介入又涉及到眾多法律問題，標(biāo)準(zhǔn)問題、人員簽證問題，使工程效率大打折扣。