5月15日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，允許美國禁止被“外國對(duì)手”擁有或掌控的公司提供電信設(shè)備和服務(wù)。5月16日，美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局(BIS)將華為及其非美國附屬70家公司納入“實(shí)體清單”。

      “實(shí)體名單”上華為的70家非美國關(guān)聯(lián)公司，它們分布在這26個(gè)國家和地區(qū)：比利時(shí)、玻利維亞、巴西、緬甸、加拿大、智利、中國、埃及、德國、香港、牙買加、日本、約旦、黎巴嫩、馬達(dá)加斯加、荷蘭、阿曼、巴基斯坦、巴拉圭、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、瑞士、中國臺(tái)灣、英國和越南。

       什么是“實(shí)體清單”？
在出口管制體系中，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)管理軍品管制，商務(wù)部負(fù)責(zé)兩用物項(xiàng)管制，其多數(shù)情況是以控制兩用為名，實(shí)施科技霸權(quán)，限制高技術(shù)產(chǎn)品向非盟友國家出口。

美國實(shí)施出口管制最重要的一大執(zhí)法工具就是清單管理。美國商務(wù)部主管出口管制的機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)與安全局（BIS）。美國商務(wù)部對(duì)兩用技術(shù)實(shí)施清單管理，并以階梯式三大清單限制美國技術(shù)輸出，分別為：拒絕人員清單（DPL）、未經(jīng)驗(yàn)證清單（UVL）和實(shí)體清單（EL）。

其中以實(shí)體清單（EL）最為嚴(yán)格，被納入的原因是“威脅美國國家安全和外交政策”，BIS通過限制高科技產(chǎn)品和技術(shù)的輸出，對(duì)于他國進(jìn)口美國技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控。從目前被納入情況看，基本上是與被美國制裁的國家開展貿(mào)易的企業(yè)會(huì)被納入清單，與中國有關(guān)的主要是涉及伊朗的貿(mào)易。

所謂“實(shí)體清單”是美國為維護(hù)其國家安全利益，作為出口管制的一個(gè)重要手段。實(shí)體名單于 1997 年 2 月由商務(wù)部首次發(fā)布，被認(rèn)為參與擴(kuò)散活動(dòng)的最終用戶都進(jìn)入榜單，以此明確告知出口商，在未得到許可證時(shí)，不得幫助這些實(shí)體獲取受本條例管轄的任何物項(xiàng)，同時(shí)，有關(guān)許可證的申請(qǐng)應(yīng)按照《出口管理?xiàng)l例》（美國）第 744 部分規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)接受審查，且向此類實(shí)體出口或再出口有關(guān)物項(xiàng)不適用任何許可例外的規(guī)定。

      被納入的后果是什么？
簡單地說，“實(shí)體清單”就是一份“黑名單”，一旦進(jìn)入此榜單實(shí)際上是剝奪了相關(guān)企業(yè)在美國的貿(mào)易機(jī)會(huì)，會(huì)遭到技術(shù)封鎖和國際供應(yīng)鏈隔離。

雖說企業(yè)有正常程序可走、也有脫離清單的可能，但前提是契合美國的國家安全利益和外交政策需求（一切由美國政府說了算）。并且由于歐盟、日本等國往往與美國的出口管制步調(diào)保持一致，所以企業(yè)在國際上的信譽(yù)也會(huì)受到較大的沖擊。

根據(jù)美國出口管制法律法規(guī)，美國供應(yīng)商向被列入實(shí)體清單的外國企業(yè)出口管制物項(xiàng)需要申請(qǐng)?jiān)S可，但此類許可通常不被BIS批準(zhǔn)，也就是說面臨美國供貨商的集體斷供。

      美國BIS公布詳細(xì)名單如下：

China

(1) Huawei Technologies Co., Ltd. (Huawei), Bantian Huawei Base, Longgang District, Shenzhen, 518129, China.

This final rule also adds the following sixty-eight non-U.S. affiliates of the entry above to the Entity List:

Belgium

(1) Huawei Technologies Research & Development Belgium NV, Belgium.

Bolivia

(1) Huawei Technologies (Bolivia) S.R.L., La Paz, Bolivia.

Brazil

(1) Huawei do Brasil Telecomunicac?es Ltda, Sao Paulo, Brazil.

Burma

(1) Huawei Technologies (Yangon) Co., Ltd., Yangon, Burma.

Canada

(1) Huawei Technologies Canada Co., Ltd., Markham, ON, Canada.

Chile

(1) Huawei Chile S.A., Santiago, Chile.

China

(1) Beijing Huawei Digital Technologies Co., Ltd., Beijing, China;

(2) Chengdu Huawei High-Tech Investment Co., Ltd., Chengdu, Sichuan, China;

(3) Chengdu Huawei Technologies Co., Ltd., Chengdu, Sichuan, China;

(4) Dongguan Huawei Service Co., Ltd., Dongguan, Guangdong, China;

(5) Dongguan Lvyuan Industry Investment Co., Ltd., Dongguan, Guangdong, China;

(6) Gui'an New District Huawei Investment Co., Ltd., Guiyang, Guizhou, China;

(7) Hangzhou Huawei Digital Technology Co., Ltd., Hangzhou, Zhejiang, China;

(8) HiSilicon Optoelectronics Co., Ltd., Wuhan, Hubei, China;

(9) HiSilicon Technologies Co., Ltd (HiSilicon), Bantian Longgang District, Shenzhen, 518129, China.

(10) HiSilicon Tech (Suzhou) Co., Ltd., Suzhou, Jiangsu, China;

(11) Huawei Device Co., Ltd., Dongguan, Guangdong, China;

(12) Huawei Device (Dongguan) Co., Ltd., Dongguan, Guangdong, China;

(13) Huawei Device (Shenzhen) Co., Ltd., Shenzhen, Guangdong, China;

(14) Huawei Digital Technologies (Suzhou) Co., Ltd., Suzhou, Jiangsu, China;

(15) Huawei Machine Co., Ltd., Dongguan, Guangdong, China;

(16) Huawei Software Technologies Co., Ltd., Nanjing, Jiangsu, China;

(17) Huawei Technical Service Co., Ltd., China;

(18) Huawei Technologies Service Co., Ltd., Langfang, Hebei, China;

(19) Huawei Training (Dongguan) Co., Ltd., Dongguan, Guangdong, China;

(20) Huayi Internet Information Service Co., Ltd., Shenzhen, Guangdong, China;

(21) North Huawei Communication Technology Co., Ltd., Beijing, China;

(22) Shanghai Haisi Technology Co., Ltd., Shanghai, China;

(23) Shanghai Huawei Technologies Co. Ltd., Shanghai, China;

(24) Shanghai Mossel Trade Co., Ltd., Shanghai, China;

(25) Shenzhen Huawei Technical Services Co., Ltd., Shenzhen, Guangdong, China;

(26) Shenzhen Huawei Terminal Commercial Co., Ltd., Shenzhen, Guangdong, China;

(27) Shenzhen Huawei Training School Co., Ltd., Shenzhen, Guangdong, China;

(28) Shenzhen Huayi Loan Small Loan Co., Ltd., Shenzhen, Guangdong, China;

(29) Shenzhen Legrit Technology Co., Ltd., Shenzhen, Guangdong, China;

(30) Shenzhen Smartcom Business Co., Ltd., Shenzhen, Guangdong, China;

(31) Suzhou Huawei Investment Co., Ltd., Suzhou, Jiangsu, China;

(32) Wuhan Huawei Investment Co., Ltd., Wuhan, Hubei, China;

(33) Xi'an Huawei Technologies Co., Ltd., Xi'an, Shaanxi, China;

(34) Xi'an Ruixin Investment Co., Ltd., Xi'an, Shaanxi, China; and

(35) Zhejiang Huawei Communications Technology Co., Ltd., Hangzhou, Zhejiang, China.

Egypt

(1) Huawei Technology, Cairo, Egypt.

Germany

(1) Huawei Technologies Deutschland GmbH, Germany.

Hong Kong

(1) Huawei Device (Hong Kong) Co., Limited, Tsim Sha Tsui, Kowloon, Hong Kong;

(2) Huawei International Co., Limited, Hong Kong;

(3) Huawei Tech. Investment Co., Limited, Hong Kong;

(4) Huawei Technologies Co. Ltd., Tsim Sha Tsui, Kowloon, Hong Kong;

(5) Hua Ying Management Co. Limited, Tsim Sha Tsui, Kowloon, Hong Kong;and

(6) Smartcom (Hong Kong) Co., Limited, Sheung Wan, Hong Kong;

Jamaica

(1) Huawei Technologies Jamaica Company Limited, Kingston, Jamaica.

Japan

(1) Huawei Technologies Japan K.K., Japan.

Jordan

(1) Huawei Technologies Investment Co. Ltd., Amman, Jordan.

Lebanon

(1) Huawei Technologies Lebanon, Beirut, Lebanon.

Madagascar

(1) Huawei Technologies Madagascar Sarl, Antananarivo, Madagascar.

Netherlands

(1) Huawei Technologies Co?peratief U.A., Netherlands.Start Printed Page 22963

Oman

(1) Huawei Tech Investment Oman LLC, Muscat, Oman.

Pakistan

(1) Huawei Technologies Pakistan (Private) Limited, Islamabad, Pakistan.

Paraguay

(1) Huawei Technologies Paraguay S.A., Asuncion, Paraguay.

Qatar

(1) Huawei Tech Investment Limited, Doha, Qatar.

Singapore

(1) Huawei International Pte. Ltd., Singapore.

Sri Lanka

(1) Huawei Technologies Lanka Company (Private) Limited, Colombo, Sri Lanka.

Switzerland

(1) Huawei Technologies Switzerland AG, Liebefeld, Bern, Switzerland.

Taiwan

(1) Xunwei Technologies Co., Ltd., Taipei, Taiwan.

United Kingdom

(1) Huawei Global Finance (UK) Limited, Great Britain;

(2) Proven Glory, British Virgin Islands; and

(3) Proven Honour, British Virgin Islands.

Vietnam

(1) Huawei Technologies (Vietnam) Company Limited, Hanoi, Vietnam; 

(2) Huawei Technology Co. Ltd., Hanoi, Vietnam.

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